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亞利聊政采(240):因疫情暫停的采購項目,后續怎么辦?

作者:劉亞利 發布于:2020-02-26 10:22:13 來源:政府采購信息報
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  經過全國人民一個多月的艱苦努力,眼下疫情正趨于平緩,各地企業相繼復工,各行各業開始步入正軌。那么,因疫情暫停的采購項目接下來該怎么辦呢?
 
  與同行交流得知,有人認為,這些非緊急采購項目既然暫停了,在疫情沒有完完全全結束的這段時間,不如直接終止采購,等疫情過后再走程序,重新采購,這樣更加直截了當。
 
  但也有同行認為,因疫情暫停的非緊急采購項目,有的變成了比較急需的項目。為了防止項目大量積壓,正確的做法應該是,疫情一結束立即啟動采購,盡快發布恢復采購公告,保證等標期除去中止時間外符合法定的20日。對于需求發生變化的項目,只要是法律規定發布公告可以變更的事項,比如交貨期,按規定發布補充公告進行變更即可。這樣,可以節約一部分時間,盡早恢復正常的采購秩序,有助于采購工作提升效率。
 
  我認同第二種觀點。采購項目暫停不是廢標,中止不是終止。因此,項目暫停不屬于《政府采購法》規定的廢標后重新采購的法定情形,也不屬于非標方式終止采購的法定情形,而是要重啟采購程序,在哪里暫停從哪里開始。亞利發現,各地對于緊急采購項目開辟綠色通道、快速響應疫情需要的同時,暫停了不少非緊急采購項目,暫停或延期的主要節點是在采購信息公告環節。當然,合同簽署、合同履約、質疑投訴等環節也程度不同地受到了影響。
 
  對于暫停的項目,接下來怎么辦呢?我認為,對定標后的其他環節的恢復,比如簽訂合同,較為簡單。對于公告期間暫停的項目恢復,就要具體問題具體分析了。主要有兩種情形:
 
  一是涉及交貨期或技術參數等調整的,應當根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十七條的規定,在指定媒體上發布澄清公告,澄清公告發布時間和程序要符合相關規定。
 
  二是如果涉及資格調整的或采購標的變化的,則不能立刻恢復采購,而是應當將此情況報備財政部門,終止采購項目后重新采購。
 
  此次疫情中,非緊急采購為緊急采購項目讓路,開辟綠色采購通道,這是有效的非常之舉。我國是一個自然災害較多的國家,疫情過后,盡快啟動并出臺緊急采購制度機制,刻不容緩。此外,我們也希望盡快建起全國范圍內的“互聯網+”政府采購高速公路,實現網上跑通采購全流程,讓數據多跑路,讓人不見面,真正提高采購的效率和透明度。

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